钢骨架轻型板废除地方保护

近来住建部、国家税务总局等三部委联合发布“关于进一步做好修建职业营改增试点作业的定见”（以下称定见），定见明确提出：

1、“坚决打破钢骨架轻型板区域商场准入壁垒，任何区域和单位不得违法约束或排斥本区域以外的修建企业参与工程项目招标，禁止强制或变相要求外地修建企业在本地建立分公司或子公司。”根据该文件的规则，如果发现有地方政府强行设置商场进入壁垒，强制或变相要求外地修建企业在本地建立分公司或子公司，抢夺税源，施工企业能够向上一级的城乡建造厅（局）告发。

2、“修建工程总承揽单位为房屋修建的地基与根底、主体结构供给工程效劳，在建造单位自行收购悉数或部分钢材、混凝土、砌体材料、预制构件的情况下，一概适用简易计税的方针。”

3、税务部分将加强对砂土石料等建材出售企业的税收查看，及时处理回绝开票、加价开票等违规行为。在建材商场、大型工程项目部等地增设专用发票代开点，不断进步修建企业购买修建材料取得专用发票的份额。

4、税务部分和住建部分将进一步加强信息同享，关于增值税交纳单位与工程承揽方不一致的项目，要点核对是否存在转包、违法分包、挂靠等行为。

5、加速推广工程总承揽。引导企业大力推动工程总承揽，细化工程总承揽合同，完成规划、收购、施工等各阶段作业的深度交融，进步工程建造水平。合同各方要合理运用商场机制同享变革带来的减税盈利，完成修建职业营改增试点成效的最大化。

国家税务总局　住宅和城乡建造部 财政部   文件 

税总发〔2017〕99号

国家税务总局 住宅和城乡建造部 财政部关于进一步做好修建职业营改增试点作业的定见

各省、自治区、直辖市、计划单列市国家税务局、住宅城乡建造厅(建委、建造局)、财政厅(局)，新疆生产建造兵团建造局、财务局：

修建职业纳入营改增试点以来，经过打通增值税抵扣链条，妥善解决了原税制存在的重复交税问题，顺利完成了税制平稳变换，为修建职业的展开营建了更为有利的税收环境。近期部分企业反映，试点过程中仍不同程度地存在取得抵扣凭据有难度、挑选简易计税方法有障碍、异地施工预缴税款有困难等方面问题。为进一步做好修建职业营改增试点相关作业，标准商场主体行为，更好发挥税制变革对职业展开的促进作用，提出以下定见。

一、加强宣扬教导，优化交税效劳

(一)继续展开宣扬教导。各级财税部分要将修建职业，特别是中小修建企业作为下一步方针教导的要点，因地制宜采取办法，帮忙企业进步对增值税准则的了解和知道，引导企业更充沛地享用各类方针组织和优化效劳办法，更好地习惯新税制。各级住宅城乡建造部分、相关职业协会要进一步加强对培训作业的专业指导，和谐整合培训资源，活跃为修建业交税人的培训、教导等作业创造条件。

(二)进一步优化发票代开效劳。钢骨架轻型板各地税务部分要活跃创造条件，在建材商场、大型工程项目部等地增设专用发票代开点，为砂土石料出售企业、暂时运营企业及修建材料零售企业代开专用发票供给便当，不断进步修建企业购买修建材料取得专用发票的份额。

(三)实在保证方针办法落地。各地税务部分要深入领会现行修建职业各项方针办法出台的意图，盯紧抓牢已出台各项方针办法的落地作业，税收减免、简易计税等各类方针组织有必要严厉执行到位。特别是《财政部税务总局关于修建效劳等营改增试点方针的告诉》(财税[2017]58号)规则的修建工程总承揽单位为房屋修建的地基与根底、主体结构供给工程效劳，在建造单位自行收购悉数或部分首要修建材料的情况下，一概适用简易计税的方针，有必要告诉到每一个修建企业和相关建造单位，保证修建企业“应享尽享”，充沛开释方针盈利。

二、标准商场行为，强化合规意识

(四)严厉标准修建商场秩序。各地税务部分要强化对砂土石料等修建材料出售企业的税收查看，及时处理修建材料出售企业回绝开票、加价开票等违规行为，发现修建材料出售企业经过不开发票隐秘收入偷税的，要依法依规严肃查处。各级住宅城乡建造部分和税务部分要进一步加强信息同享，充沛利用税收征管数据，关于增值税交纳单位与建造工程合同承揽方不一致的工程项目，要点核对是否存在转包、违法分包、挂靠等行为，一经发现，严肃查处，实在保护修建商场秩序。

(五)活跃引导企业标准办理。引导修建企业从供应商挑选、内控机制建造、收购合同标准等方面完善流程，标准收购渠道和财务办理，进步进项税抵扣份额，合理下降税务担负，以营改增试点推动修建企业标准办理，不断进步运营水平。

(六)加速推广工程总承揽。引导企业大力推动工程总承揽，细化工程总承揽合同，完成规划、收购、施工等各阶段作业的深度交融，进步工程建造水平。合同各方要合理运用商场机制同享变革带来的减税盈利，完成修建职业营改增试点成效的最大化。

(七)大力营建有序竞争的商场环境。坚决打破区域商场准入壁垒，任何区域和单位不得违法约束或排斥本区域以外的修建企业参与工程项目招标，禁止强制或变相要求外地修建企业在本地建立分公司或子公司，为修建企业营建更加敞开、公正的商场环境。

三、重视部分和谐，构成作业合力

(八)充沛发挥职业协会作用。职业协会是企业与政府部分之间的桥梁和枢纽。修建职业各相关协会要充沛发挥本身优势，自动联络政府、效劳企业、促进职业自律，帮忙政府部分改进对修建职业的办理，加强调查研究，活跃向有关部分反映修建企业的诉求和职业情况，提出实在可行的定见主张。

(九)实在加强部分合作。修建职业营改增试点作业触及面广，利益调整深入，各地税务、住宅城乡建造、财政部分要进一步一致思想知道，加强和谐合作，强化监督查看，构成作业合力，保证各项方针办法落到实处。各部分在作业推动过程中发现的新情况、新问题，要加强调查研究，提出有用解决钢骨架轻型板方案，及时向上级主管部分陈述，经过各部分的共同努力，保证修建职业营改增试点作业继续平稳运转。